Hà Nội thông qua Nghị quyết quy định về diện tích nhà ở tối thiểu để đăng ký thường trú tại chỗ ở hợp pháp do thuê, mượn, ở nhờ

• Chủ tịch Hà Nội Trần Sỹ Thanh chia sẻ tâm tư, nhận thức chuyển đổi số là vấn đề sống còn
• Giám đốc Sở GD-ĐT Hà Nội lý giải việc phụ huynh xếp hàng xuyên đêm nộp hồ sơ cho con vào lớp 10
• Giám đốc Sở Tài chính Hà Nội nói gì về việc chi trả chênh lệch tiền lương cũ - mới cho công nhân môi trường?

Trung tướng Nguyễn Hải Trung, Giám đốc CATP trình bày tóm tắt Tờ trình của UBND TP về việc đề nghị ban hành Nghị quyết "Quy định về diện tích nhà ở tối thiểu để đăng ký thường trú tại chỗ ở hợp pháp do thuê, mượn, ở nhờ trên địa bàn thành phố Hà Nội”.

Tiếp tục chương trình kỳ họp thứ 12, HĐND TP Hà Nội, sáng 6-7, được sự phân công của UBND TP, Trung tướng Nguyễn Hải Trung, Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy, Bí thư Đảng ủy, Giám đốc CATP Hà Nội đã trình bày tóm tắt Tờ trình của UBND TP về việc đề nghị ban hành Nghị quyết "Quy định về diện tích nhà ở tối thiểu để đăng ký thường trú tại chỗ ở hợp pháp do thuê, mượn, ở nhờ trên địa bàn thành phố Hà Nội”.

Cần thiết để khắc phục các bất cập

Giám đốc CATP, Trung tướng Nguyễn Hải Trung cho biết, căn cứ quy định pháp luật hiện hành và thực tiễn khi áp dụng pháp luật về đăng ký thường trú của công dân trên địa bàn thành phố, CATP nhận thấy có một số bất cập.

Cụ thể, Nghị quyết số 11 ngày 11-7-2013 của HĐND TP quy định diện tích ở bình quân đối với nhà thuê ở nội thành để công dân được đăng ký thường trú ở nội thành và Nghị quyết 21 ngày 6-12-2016 về việc kéo dài thời hạn Nghị quyết số 11... chỉ quy định diện tích ở bình quân đối với nhà thuê ở nội thành, chưa có quy định cụ thể về diện tích bình quân đối với nhà mượn, ở nhờ để công dân đăng ký thường trú ở nội thành; đồng thời, chưa quy định điều kiện về diện tích bình quân đối với nhà thuê, mượn, ở nhờ để công dân đăng ký thường trú ở ngoại thành.

Trong quá trình giải quyết thường trú cho công dân, UBND cấp xã còn lúng túng trong xác nhận diện tích bình quân do biểu mẫu về tờ khai tình trạng chỗ ở khai phục vụ đăng ký cư trú đã quá lâu (ban hành theo Chỉ thị 14 ngày 27-6 năm 2007 của chủ tịch UBND TP); biểu mẫu này không thể hiện nội dung xác nhận diện tích bình quân với đối với nhà thuê, mượn, ở nhờ; thời hạn áp dụng Nghị quyết số 11 của HĐND đã kết thúc vào năm 2020.

Ngày 13-11-2020, Quốc hội thông qua Luật Cư trú năm 2020, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2021. Luật Cư trú năm 2020 đã bỏ các quy định riêng về điều kiện đăng ký thường trú tại thành phố trực thuộc Trung ương (theo quy định của Luật Cư trú năm 2006, sửa đổi bổ sung năm 2013).

Việc đăng ký thường trú tại tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương là như nhau và thống nhất trên địa bàn toàn quốc.

Căn cứ điểm b khoản 3 Điều 20 Luật Cư trú năm 2020, diện tích nhà ở tối thiểu làm điều kiện để đăng ký thường trú tại chỗ ở hợp pháp do thuê, mượn, ở nhờ sẽ do HĐND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy định nhưng không thấp hơn 8m² sàn/người.

Trên cơ sở khó khăn, vướng mắc trên, nhận thấy sự cần thiết ban hành nghị quyết quy định diện tích bình quân mới thay thế Nghị quyết 11 của HĐND TP, sau khi Thường trực Thành ủy, Ban Thường vụ Thành ủy chấp thuận chủ trương ban hành Nghị quyết Quy định về diện tích nhà ở tối thiểu để đăng ký thường trú tại chỗ ở hợp pháp do thuê, mượn, ở nhờ trên địa bàn Thành phố…Ban cán sự đảng UBND TP đã chỉ đạo UBND TP, giao CATP chủ trì, phối hợp với các sở ngành liên quan hoàn thiện hồ sơ theo quy trình, quy định để trình HĐND TP thông qua vào kỳ họp giữa năm 2023.

CATP Hà Nội đã phối hợp với các sở ngành xây dựng hồ sơ dự thảo nghị quyết, đảm bảo đúng trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật.

Trung tướng Nguyễn Hải Trung cho biết, về phạm vi điều chỉnh của dự thảo Nghị quyết: Nghị quyết này quy định về điều kiện về diện tích nhà ở tối thiểu để được giải quyết đăng ký thường trú tại chỗ ở hợp pháp do thuê, mượn, ở nhờ áp dụng trên địa bàn Thành phố.

Đối tượng áp dụng là cơ quan đăng ký thường trú trên địa bàn Hà Nội; Công dân Việt Nam đăng ký thường trú vào chỗ ở hợp pháp do thuê, mượn, ở nhờ trên địa bàn thành phố Hà Nội trừ trường hợp quy định tại khoản 2 Điều 20 của Luật Cư trú năm 2020; Cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến việc thực hiện Nghị quyết này.

Nội dung dự thảo Nghị quyết Quy định diện tích nhà ở tối thiểu khi giải quyết đăng ký thường trú vào chỗ ở hợp pháp do thuê, mượn, ở nhờ tại thành phố Hà Nội: Đối với khu vực ngoại thành là 8m2/sàn/người;

Đối với khu vực nội thành là 15m2/sàn/người; Diện tích nhà ở tối thiểu quy định tại Điều này là diện tích được tính theo m2 sàn nhà cho một người thuê, mượn, ở nhờ.

Trung tướng Nguyễn Hải Trung cho biết, diện tích tối thiểu khu vực ngoại thành là 8m2 sàn/người căn cứ vào điểm b khoản 3 Điều 20 Luật Cư trú năm 2020 quy định diện tích nhà ở tối thiểu làm điều kiện để đăng ký thường trú tại chỗ ở hợp pháp do thuê, mượn, ở nhờ sẽ do HĐND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy định nhưng không thấp hơn 8m² sàn/người.

Mức diện tích bình quân 15m2 sàn/người khu vực nội thành là phát huy tính kế thừa Nghị quyết 11 của HĐND TP quy định diện tích ở bình quân đối với nhà thuê ở nội thành để công dân được đăng ký thường trú ở nội thành Nghị quyết 21 ngày 6-12-2016 về việc kéo dài thời hạn Nghị quyết số 11, trong đó, ý kiến của Bộ Xây dựng là nên xây dựng diện tích bình quân là từ 15 đến 20m2 sàn/ người...

Các đại biểu HĐND TP Hà Nội thông qua Nghị quyết quy định về diện tích nhà ở tối thiểu để công dân đăng ký thường trú tại chỗ ở hợp pháp do thuê, mượn, ở nhờ trên địa bàn thành phố Hà Nội.

Phù hợp với quản lý cư trú, đảm bảo an sinh xã hội

Báo cáo thẩm tra của HĐND TP khẳng định, quy định về diện tích nhà ở tối thiểu để công dân đăng ký thường trú tại chỗ ở hợp pháp do thuê, mượn, ở nhờ trên địa bàn thành phố Hà Nội đảm bảo căn cứ pháp lý và thuộc thẩm quyền của HĐND TP.

Báo cáo thẩm tra nêu rõ, Hà Nội là đô thị đặc biệt với áp lực gia tăng dân số cơ học lớn, số người đăng ký cư trú tăng nhanh và biến động nhiều.

Đặc biệt, dân số thuộc khu vực nội đô lịch sử duy trì mật độ cao và đã vượt quá quy định.

Dự kiến dân số khu vực này đến năm 2030 phải giảm còn 0,8 triệu người, nhưng đến nay quy mô đã vượt ngưỡng 1,2 triệu người.

Việc gia tăng dân số tại các quận nội thành, nhất là các quận thuộc khu vực nội đô mở rộng như cầu Giấy, Hoàng Mai, Thanh Xuân đang tạo ra nhiều sức ép như quá tải đối với hạ tầng giao thông, hạ tầng xã hội, quản lý an ninh, trật tự công cộng, bảo đảm môi trường sống...

Từ việc quy mô dân số tăng nhanh, mật độ dân số phát triển nóng như vậy đã tạo ra những áp lực cho chính quyền các cấp Thành phố trong công tác lãnh đạo, điều hành để đảm bảo các điều kiện về giáo dục, y tế, an sinh xã hội và các điều kiện khác của người dân cư trú trên địa bàn Thành phố, nhất là tại các quận nội thành.

Việc quy định về diện tích nhà ở tối thiểu để đăng ký thường trú tại chỗ ở hợp pháp do thuê, mượn, ở nhờ là một trong những tiêu chí tối thiểu để thành phố xác định trong việc xây dựng các cơ chế, chính sách nhằm đảm bảo điều kiện sống cần thiết của người dân, phù hợp với yêu cầu quản lý về cư trú và tình hình, chính sách an sinh xã hội.

Căn cứ Khoản 2 Điều 3 của Luật Cư trú năm 2020; Nghị quyết số 15-NQ/TW, ngày 05/5/2022 của Bộ Chính trị về phương hướng, nhiệm vụ phát triển Thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045; Nghị quyết số 06-NQ/TW ngày 24/01/2022 của Bộ Chính trị... Ban Pháp chế HĐND TP khẳng định việc UBND TP trình HĐND TP ban hành Nghị quyết này là một trong những giải pháp để có cơ chế, chính sách để đảm bảo các nhiệm vụ về phát triển đô thị của Thủ đô Hà Nội.

Về đề xuất quy định về diện tích nhà ở tối thiểu để đăng ký thường trú tại chỗ ở hợp pháp do thuê, mượn, ở nhờ đối với khu vực nội thành là 15m²/sàn/người: Ban Pháp chế nhận thấy đề xuất này không phải là quy định mới mà là sự kế thừa quy định 15m²/sàn/người tại Nghị quyết số 11/2013/NQ- HĐND và Nghị quyết 21/2016/NQ-HĐND của HĐND Thành phố quy định diện tích ở bình quân đối với nhà thuê ở nội thành để công dân được đăng ký thường trú ở nội thành thành phố Hà Nội đã được áp dụng trong giai đoạn 2013-2021.

Về đề xuất quy định về diện tích nhà ở tối thiểu để đăng ký thường trú tại chỗ ở hợp pháp do thuê, mượn, ở nhờ đối với khu vực ngoại thành là 8m²/sàn/người: Ban Pháp chế nhận thấy đây là đề xuất mức diện tích tối thiểu áp dụng chung cho tất cả các khu vực, các tỉnh, thành phố theo quy định tại điểm b khoản 3 Điều 20 của Luật Cư trú năm 2020.

Vì vậy, Ban Pháp chế HĐND TP đồng tình với các đề xuất diện tích tối thiểu nêu trên theo Tờ trình của UBND TP...

Tại kỳ họp, với đa số tán thành, các vị đại biểu HĐND TP Hà Nội đã thông qua Nghị quyết quy định về diện tích nhà ở tối thiểu để công dân đăng ký thường trú tại chỗ ở hợp pháp do thuê, mượn, ở nhờ trên địa bàn thành phố Hà Nội.