Theo đó, Sở QH-KT đề xuất phân vùng nhằm xác định khu vực tập trung bảo tồn và khu vực được xem xét xây dựng. Cụ thể, vùng 1 với quy mô 28ha có mục tiêu bảo tồn, tôn tạo, quản lý hạn chế xây dựng. Vùng 2 có quy mô 54ha với mục tiêu phát triển, kiểm soát chức năng.
Việc phân vùng này sẽ xác định rõ các khu vực cần tập trung bảo tồn và khắc phục tình trạng công trình xây dựng lộn xộn hiện nay. Quy chế đề xuất vùng phụ cận có quy mô 55,7ha, gồm 2 không gian. Không gian vùng phụ cận quy mô 10,7ha, từ ranh giới khu phố cổ đến hết thửa đất lớp ngoài của các tuyến phố, đường bao xung quanh khu phố cổ. Không gian khu vực hỗ trợ chức năng hạ tầng, bên ngoài của khu phố cổ có quy mô 45ha bao gồm 2 phường ngoài đê là Phúc Xá, Chương Dương ở phía Đông, không gian ngầm công viên Vạn Xuân ở phía Bắc và phố Lý Nam Đế ở phía Tây.
