Tiền đề ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác Công an
Thực hiện Nghị quyết số 22 năm 2018 của Bộ Chính trị về "Tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy Bộ Công an tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả", Nghị định số 01 năm 2018 của Chính phủ, thời gian qua, Đảng ủy Công an Trung ương, lãnh đạo Bộ Công an đã tiến hành cuộc cách mạng về kiện toàn tổ chức bộ máy; thiết kế lại cơ cấu tổ chức thực sự tinh gọn theo 4 cấp từ Bộ đến Công an cấp xã...
 |
Trung tướng Nguyễn Hải Trung - Giám đốc CATP Hà Nội tham luận tại hội nghị Công an toàn quốc lần thứ 77, diễn ra tại Hà Nội từ ngày 27 đến 29/12/2021 |
Cùng với đó, đã ban hành các quy định chức năng, nhiệm vụ đối với Công an các đơn vị, địa phương và phân công, phân cấp trên nhiều lĩnh vực công tác; tạo tiền đề tiên quyết thực hiện thắng lợi nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội trong tình hình mới.
Chia sẻ suy nghĩ, quan điểm trước những chủ trương, chỉ đạo của lãnh đạo Bộ Công an, Trung tướng Nguyễn Hải Trung – Bí thư Đảng ủy, Giám đốc CATP nhấn mạnh yếu tố để đạt được thành công, đó là đòi hỏi tổ chức bộ máy phải được vận hành hết sức linh hoạt; giữa các đơn vị, các lực lượng phải có sự phối hợp chặt chẽ, liên kết hữu cơ thành khối thống nhất, tạo nên sức mạnh tổng hợp của tổ chức bộ máy mới. Điều hết sức quan trọng, là cần thiết phải hoàn thiện hệ thống quy trình, quy chế trên các mặt công tác Công an đảm bảo liên thông, đồng bộ.
Theo đồng chí Giám đốc CATP Hà Nội,công tác tổ chức không chỉ là tổ chức bộ máy mà còn cótổ chức quy chế, quy trình (nội dung gồm: xác định phương thức vận hành, thiết lập mối quan hệ, cơ chế phối hợp, trao đổi thường xuyên giữa các tổ chức nhỏ trong một tổ chức lớn...). Công tác tổ chức quy chế, quy trình nhằm giải quyết các vấn đề phát sinh của bộ máy tổ chức mới, tạo sự liên kết chặt chẽ, hưu cơ, kết dính giữa các đơn vị, các lực lượng.
Ở một mức độ nào đó, có thể nói, việc kiện toàn tổ chức là giải quyết vấn đề"tinh gọn", còn công tác tổ chức quy chế, quy trình là để giải quyết vấn đề"hoạt động hiệu lực, hiệu quả"của bộ máy tổ chức Bộ Công an cũng như của từng đơn vị, địa phương theo đúng tinh thần Nghị quyết số 22 của Bộ Chính trị...Sau khi kiện toàn tổ chức bộ máy, việc rà soát, sửa đổi, bổ sung hoàn thiện quy chế, quy trình công thích ứng với mô hình tổ chức bộ máy mới là một yêu cầu mang tính quy luật, tất yếu; với mục tiêu phấn đấu đạt được đó là: Mọi hành vi công vụ của các tổ chức, cá nhân dù là chủ trì hay phối hợp đều phải được điều chỉnh bằng quy chế, quy trình công tác.
Cũng theo Giám đốc CATP Hà Nội, chuẩn hóa quy trình, quy chế công tác cũng là việc chuẩn hóa chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của từng cá nhân trong tổ chức; tạo sự chuyên môn hóa cao trong từng khâu công tác theo hướng "cầm tay chỉ việc", tạo cơ sở để bố trí, sử dụng biên chế hiệu quả và định hướng cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ theo phương châm "thực tiễn cần gì thì đào tạo đấy". Đồng thời, tạo cơ sở, căn cứ để quy trách nhiệm, xử lý trách nhiệm cá nhân khi có tồn tại, hạn chế, sai phạm xảy ra; góp phần siết chặt kỷ luật, kỷ cương, nâng cao tinh thần, ý thức trách nhiệm trong công tác, chiến đấu của cán bộ, chiến sĩ.
“Việc chuẩn hóa quy chế, quy trình công tác là tiền đề để ứng dụng công nghệ thông tin vào các lĩnh vực công tác Công an theo mục tiêu, chương trình xây dựng Chính phủ điện tử”, người đứng đầu CATP Hà Nội nhìn nhận.
Điều hành tập trung, thống nhất, xuyên xuốt
Sau kiện toàn tổ chức bộ máy theo Nghị định số 01 năm 2018 của Chính phủ, CATP Hà Nội là một trong các đơn vị có quy mô lớn trong lực lượng CAND. Để vận hành một cách trơn chu, đảm bảo hiệu lực, hiệu quả một bộ máy tổ chức lớn như vậy đòi hỏi phải có một "công cụ" hữu hiệu để quản lý, lãnh đạo, chỉ đạo điều hành tập trung, thống nhất, xuyên xuốt từ Đảng ủy, lãnh đạo CATP đến Công an các xã, phường, thị trấn.
 |
Công an xã Vĩnh Quỳnh, huyện Thanh Trì đến nhà dân làm thủ tục cấp căn cước |
Bên cạnh đó, với đơn vị có quân số đông, nếu không cụ thể hóa quy trình công tác, chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn cá nhân một cách "rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm" thì nguy cơ cán bộ, chiến sĩ sai phạm trong công tác sẽ không thể tránh khỏi.
Trước tình hình trên, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ CATP Hà Nội nhiệm kỳ 2020-2025 đã xác định “hoàn thiện hệ thống quy trình, quy chế công tác”là một trong 6 nhiệm vụ trọng tâm, 3 khâu đột phá của cả nhiệm kỳ. Tổ chức thực hiện, ngay từ đầu nhiệm kỳ, CATP đã tổ chức rà soát, đánh giá, bãi bỏ các quy trình, quy chế không còn phù hợp, ban hành mới để điều chỉnh những vẫn đề còn bỏ trống.
Bên cạnh đó, căn cứ các quy định, hướng dẫn của Bộ Công an hoặc theo yêu cầu thực tiễn đặt ra, CATP đã ban hành nhiều quy trình, quy chế, văn bản… đảm bảo "rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm, rõ thời gian, rõ hiệu quả, đồng thời có sự linh hoạt cao".
Điển hình như: để nâng cao hiệu quả công tác đấu tranh, phòng ngừa các vi phạm pháp luật về ANTT trong lĩnh vực cát, đá, sỏi; CATP đã ban hành quy định phân công trách nhiệm, mối quan hệ phối hợp, xác định rõ nhiệm vụ đối với từng đơn vị, lực lượng,trên từng địa bàn, địa hình, đồng bộ từ hoạt động khai thác, vận chuyển, tập kết bến, bãi đến kinh doanh cát, sỏi trái phép, sai phép xâm phạm ANTT.
Đồng thời để đảm bảo sự linh hoạt cao, các đơn vị, các lực lượng có chức năng liên quan đều có thể chủ động xây dựng kế hoạch, chuyên án đấu tranh chéo địa bàn, không phụ thuộc vào địa bàn được phân công phụ trách.
Bên cạnh việc phân công rõ người, rõ việc, để đảm bảo sự đồng bộ nhằm hỗ trợ cho các chế tài khác, CATP đã ban hành Quy định chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn và chế độ chịu trách nhiệm của lãnh đạo, chỉ huy; xác định rõ chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn của chức vụ đang đảm nhiệm để xác định rõ trách nhiệm cá nhân (trách nhiệm trực tiếp, trách nhiệm liên đới) để làm căn cứ xem xét, xử lý trách nhiệm (xử lý theo quy định của pháp luật, của Ngành...) khi có các sai phạm, tồn tại, hạn chế, yếu kém xảy ra trên các mặt công tác…
Qua tổ chức thực hiện, các quy trình, quy chế mới của CATP bước đầu đã phát huy tác dụng, hiệu quả: đã tạo ra hành lang pháp lý nội bộ trong công tác quản lý, điều hành tập trung, thống nhất, xuyên xuốt từ Đảng ủy, Ban Giám đốc CATP đến Công an các xã, phường, thị trấn, sự gắn kết, nhịp nhàng linh hoạt trên các mặt công tác; khắc phục tình trạng "dẫm chân nhau" hoặc bỏ trống địa bàn, đối tượng đấu tranh; tinh thần, ý thức trách nhiệm trong công tác, chiến đấu của cán bộ, chiến sĩ đã có sự chuyển; góp phần siết chặt kỷ luật, kỷ cương, kiểm soát tốt quyền lực, chống chạy chức, chạy quyền và các hành vi tiêu cực khác...
Thời gian tới, CATP sẽ tập trung nghiên cứu ban hành đầy đủ các quy định về chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn của cán bộ trên các lĩnh vực công tác mũi nhọn; ban hành quy chế thành lập và hoạt động của các Cụm Công an xã chính quy, phân hạng tính chất phức tạp về tình hình ANTT trên địa bàn các xã nhằm nâng cao hiệu quả của Công an xã.
Bên cạnh đó, sẽ rà soát, ban hành đồng bộ việc phân công trách nhiệm, quan hệ phối hợp giữa các đơn vị, lực lượng trên các nhiệm vụ phát sinh sự giao thoa, như công tác đấu tranh, phòng chống tội phạm sử dụng công nghệ cao; công tác đảm bảo ANTT trên các tuyến đường thủy nội địa...
