Theo UBND quận Hoàn Kiếm, đề án giãn dân phố cổ đề xuất những giải pháp làm giảm mật độ dân cư khu vực phố cổ từ 823 người/ha năm 2010 xuống còn 500 người/ha (mật độ khống chế theo quy hoạch đến năm 2020). Điều này có nghĩa phải di chuyển khoảng 6.550 hộ dân với khoảng 26.200 người. Giai đoạn I của đề án (2009-2015), sẽ thực hiện di dời 1.530 hộ từ khu phố cổ sang sinh sống tại khu nhà ở giãn dân Việt Hưng (quận Long Biên).
Giai đoạn II của đề án (2013-2020), sẽ thực hiện di dời nốt 5.020 hộ dân đang sống trong khu phố cổ sang khu đô thị giãn dân mới (theo nghiên cứu cần khu đất diện tích khoảng 30ha). Đối tượng giãn dân giai đoạn II gồm các hộ dân sống trong các biển số nhà xuống cấp, đông hộ, đông người nhằm đảm bảo mật độ theo quy định được duyệt và tiêu chuẩn ở bình quân đến năm 2020 là 25m2/người.
Theo UBND quận Hoàn Kiếm, hiện nay, ở phường Thượng Thanh, quận Long Biên còn quỹ đất chưa sử dụng, có vị trí tương đối gần với khu vực phố cổ và khu vực giãn dân giai đoạn I tại Việt Hưng, đáp ứng được yêu cầu của việc giãn dân phố cổ giai đoạn II. Do đó, UBND quận Hoàn Kiếm đề nghị UBND TP và các cơ quan liên quan như Sở QH-KT, Viện Quy hoạch xây dựng xem xét, giới thiệu khu đất với diện tích khoảng 30ha tại phường Thượng Thanh, quận Long Biên để UBND quận Hoàn Kiếm có điều kiện triển khai thực hiện tiếp giai đoạn II của đề án giãn dân phố cổ.
