- Nâng cao chất lượng, hiệu quả Công an xã, xây thế trận an ninh nông thôn (3)
- Bộ trưởng Bộ Công an đề nghị Quốc hội sửa đổi Luật Công an nhân dân vào năm 2018
- Bộ trưởng Tô Lâm tiếp xúc cử tri trước Kỳ họp thứ Năm – Quốc hội khoá XIV
Chiều nay, 16-5, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội đã thảo luận, cho ý kiến về Dự án Luật Công an nhân dân (sửa đổi).
Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân nhấn mạnh, việc xây dựng dự án Luật CAND (sửa đổi) là phù hợp, cần thiết
Thừa uỷ quyền của Thủ tướng Chính phủ đọc Tờ trình, Thượng tướng Tô Lâm, Uỷ viên Bộ Chính trị, Bộ trưởng Bộ Công an cho biết, việc sửa đổi Luật Công an nhân dân (CAND) năm 2014 nhằm thể chế hoá các quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng, Nghị quyết số 18 ngày 25-10-2017 của Hội nghị Trung ương 6 (khoá XII) về Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức, bộ máy hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả.
Cùng với đó, Bộ Công an được giao trách nhiệm đi đầu trong việc thực hiện Nghị quyết Trung ương 7. Trên cơ sở đề xuất của Đảng uỷ Công an Trung ương, Bộ Công an, Bộ Chính trị đã ban hành Nghị quyết số 22 ngày 15-3-2018 về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy Bộ Công an tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả. Đồng thời với việc này, cần sớm sửa đổi, bổ sung Luật CAND năm 2014 và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan.
Thượng tướng Tô Lâm, Bộ trưởng Bộ Công an đọc Tờ trình của Chính phủ về dự án Luật CAND (sửa đổi)
Thượng tướng Tô Lâm nêu rõ: Việc ban hành Luật CAND (sửa đổi) là cần thiết, cấp bách nhằm hoàn thiện cơ sở pháp lý về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn CAND trong công tác quản lý nhà nước về an ninh, trật tự, đấu tranh phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật; khắc phục những chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ, địa bàn, đối tượng quản lý; sắp xếp lại tổ chức bộ máy Công an phù hợp, đồng bộ, tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả theo hướng “Bộ tinh, tỉnh mạnh, huyện toàn diện, xã bám cơ sở”, làm cơ sở cho việc điều chỉnh, sắp xếp, bố trí lực lượng và từng bước thực hiện tinh giản biên chế.
Mặt khác, việc xây dựng Dự án Luật CAND (sửa đổi) cũng nhằm đảm bảo sự đồng bộ, thống nhất của hệ thống pháp luật; khắc phục kịp thời những khó khăn, vướng mắc, bất cập trong việc thi hành Luật CAND năm 2014…
Với tinh thần sửa đổi, bổ sung cơ bản, toàn diện Luật CAND hiện hành, dự thảo Luật CAND (sửa đổi) gồm 7 chương, 48 điều. So với Luật CAND năm 2014, dự thảo Luật CAND (sửa đổi) bổ sung 4 điều; sửa đổi, bổ sung 31 điều và bỏ 1 điều. Nội dung dự thảo Luật tập trung vào những vấn đề hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ của CAND; tổ chức của CAND; xây dựng Công an xã chuyên nghiệp; xác định vị trí, phạm vi chức năng, nhiệm vụ của từng cấp Công an…
Một trong những điểm mới tại Dự luật CAND (sửa đổi) lần này là đề xuất trần quân hàm cao nhất với Giám đốc CA tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương được phân loại đơn vị hành chính loại I lên Thiếu tướng.
Báo cáo thẩm tra về dự án Luật CAND (sửa đổi), Thượng tướng Võ Trọng Việt, Ủy viên Trung ương Đảng, Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng và An ninh của Quốc hội nêu rõ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cơ bản tán thành về sự cần thiết của việc xây dựng dự án Luật CAND (sửa đổi). Hồ sơ dự án Luật CAND (sửa đổi) đã cơ bản đáp ứng yêu cầu về thủ tục theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, đủ điều kiện trình Quốc hội xem xét, cho ý kiến.
Bộ trưởng Bộ Công an Tô Lâm báo cáo tại phiên họp Ủy ban Thường vụ Quốc hội
Qua thảo luận, bên cạnh một số ý kiến còn băn khoăn, nhiều ý kiến khác cho rằng,quy định trần quân hàm Thiếu tướng cho Giám đốc Công an một số tỉnh/ thành phố trực thuộc Trung ương như dự thảo luật là hợp lý.
Theo Chủ tịch Hội đồng Dân tộc của Quốc hội Hà Ngọc Chiến, bộ máy mới của ngành Công an tới đây, ở các địa phương trọng điểm sẽ sáp nhập Sở Phòng cháy chữa cháy vào Công an tỉnh/ thành phố, rồi lực lượng Công an xã sẽ dần xây dựng chính quy nên nếu vẫn giữ quy định về trần quân hàm cho người đứng đầu Công an tỉnh/ thành phố như cũ là chưa công bằng.
Giải trình về vấn đề này tại phiên họp, Bộ trưởng Bộ Công an Tô Lâm cho biết, Luật CAND hiện hành đang bộc lộ nhiều bất cập. Cũng theo Bộ trưởng Bộ Công an Tô Lâm, trong bộ máy mới của ngành công an, Giám đốc Công an tỉnh/ thành phố trực thuộc Trung ương sẽ được quy hoạch lên Thứ trưởng, trần quân hàm Thượng tướng. Do đó, nếu Giám đốc Công an các tỉnh/ thành chỉ được trần quân hàm Đại tá thôi thì không biết bao giờ mới lên được Thượng tướng.
“Hay trong luân chuyển cán bộ, Cục trưởng muốn lên Thứ trưởng phải làm Giám đốc địa phương mà bây giờ Cục trưởng trần Trung tướng không đi địa phương được. Đi thực tế, luân chuyển sẽ trái với quy định của Trung ương” – Bộ trưởng Bộ Công an dẫn chứng thêm.
Cho ý kiến tại phiên họp, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân chia sẻ: “Một Cục ở Bộ có 200 quân có khi đồng chí Cục trưởng là Trung tướng, trong khi có đồng chí Giám đốc Công an thành phố trực thuộc Trung ương, nắm trong tay 4.000 quân lại chỉ là Đại tá. Nhiều tỉnh rộng lớn về địa giới hành chính như Thanh Hoá, Nghệ An; những thành phố tấp nập khách du lịch như Đà Nẵng, Hải Phòng, Quảng Ninh… mà Giám đốc Công an tỉnh, thành phố cũng chỉ Đại tá. Đây là vấn đề bản thân tôi cũng suy nghĩ, tôi tâm tư thay cho anh em”.
Dù vậy, Chủ tịch Quốc hội cũng lưu ý, trong quá trình xây dựng Luật CAND 2014 và Luật Sỹ quan CAND 2014; trong Thông báo 147 của Bộ Chính trị đã thống nhất cấp bậc hàm của Công an và Quân đội ở địa phương. Thế nên, muốn thay đổi điều này phải xin ý kiến Bộ Chính trị.
Một trong những sửa đổi lớn nữa tại Dự thảo Luật CAND (sửa đổi) lần này là chính quy hoá lực lượng Công an xã. Qua thảo luận, đa số ý kiến trong Ủy ban Thường vụ Quốc hội thống nhất, tán thành với quy định này nhưng đề nghị phải có lộ trình thực hiện phù hợp. Ủy ban Quốc phòng và An ninh của Quốc hội được giao nhiệm vụ phối hợp với Ban soạn thảo, các bộ, ngành chức năng tiếp thu, chỉnh lý, thẩm tra, rà soát lại dự án Luật CAND (sửa đổi), sau đó có thể đưa ra trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ 5 tới đây.
